конодавчі новини та сімейні права />
Фото: zmina.ua
Цього тижня між Україною та Росією заплановано черговий обмін померлими особами. Про це заявив Кирило Буданов, начальник Головного управління розвідки Міністерства оборони. Міністр оборони Рустам Умеров підтвердив, що це може сягнути «6000 на 6000». Судово-медичні експерти знову працюватимуть невпинно, оскільки деякі родини втрачають надію побачити своїх близьких живими, а інші можуть возз'єднатися.
Згідно з останньою статистикою, Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, який стосується тих, хто втратив життя внаслідок бойових дій, зареєстровано понад 71 000 осіб, включаючи військовослужбовців, цивільних осіб та дітей. Ця цифра, ймовірно, занижена, оскільки війна нещадна – вона руйнує сім'ї, веде людей у полон та піддає їх тортурам під час окупації.
Щоб дізнатися більше про законодавство щодо зниклих безвісти осіб, прав їхніх сімей та статусу невпізнаних або невитребуваних тіл, зверніться до матеріалу «Коротко про » . Нашим консультантом був колишній радник Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, адвокат Іван Ангелін .
Через два роки або шість місяців
На початку червня Верховна Рада України у першому читанні схвалила законопроект, який визначає строки для оголошення судом особи, зниклої безвісти у зв'язку зі збройним конфліктом, померлою. Для цього потрібно пройти або два роки після припинення бойових дій, або шість місяців з моменту настання обставин, які можуть обґрунтовано вказувати на смерть.
— Наразі таке положення вже діє, — пояснює Іван Ангелін, колишній радник Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. — Закон передбачає, що особа може бути оголошена померлою або через два роки, або через шість місяців. Однак існує конфлікт щодо точки відліку: чи має вона починатися з дати зникнення, чи з дати подання заяви про зникнення особи. Також неоднозначно, чи має шестимісячний період починатися після завершення бойових дій, чи з моменту зникнення.
Адвокат вважає, що фраза «після бойових дій» була б логічнішою.
– Ми припиняємо вогонь, обмінюємося полоненими та перевіряємо місця зникнення людей. Якщо нікого не знайдено живим, ми вважаємо їх померлими. Якщо рахувати від дати зникнення, а територія, де це сталося, перебуває під окупацією, залишається ймовірність того, що людина перебуває в полоні. Агресори хитро приховують інформацію, щоб мучити родичів. Тим не менш, цей законопроект передбачає, що відлік має починатися з дати інциденту, який призвів до зникнення. Однак документ прийнято лише в першому читанні і може зазнати суттєвих змін, перш ніж буде остаточно узгоджено та підписано.
Адвокат також наголошує, що у випадках, коли є конкретні докази того, що особа була вбита під час конфлікту, основна увага має бути зосереджена не на оголошенні особи померлою, а на встановленні факту смерті.
– Це різні методи захисту прав. Коли є впевненість у настанні смерті, але ми не можемо отримати медичну довідку та документ з РАЦСу через відсутність тіла, ми встановлюємо факт смерті, водночас захищаючи батьківщину.
Примітка: після підтвердження факту смерті або оголошення особи померлою фінансова підтримка родичів припиняється. Вони можуть отримати одноразову грошову допомогу (15 мільйонів гривень) протягом трьох років з дня набрання чинності рішенням суду.
Справедливий розподіл коштів
Статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, отримується після подання заяви до Національної поліції та моменту внесення відомостей про особу до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. Перебуваючи у розшуку, військовослужбовець зберігає своє фінансове забезпечення та бойові виплати, які становлять приблизно 120 000 гривень. При вступі до Збройних Сил України особа може видати особисту директиву щодо розподілу цих коштів у разі перебування в полоні або оголошення зниклої безвісти. Якщо така документація не була підготовлена, з 1 лютого цього року кошти розподіляються таким чином:
- 50% залишається на рахунку зниклої безвісти особи у військовій частині;
- 50% розподіляється порівну між родичами першого ступеня споріднення, до яких належать чоловік/дружина, законні опікуни неповнолітніх дітей, діти-інваліди будь-якого віку та батьки;
- Якщо таких родичів немає, 20% асигнувань можуть бути розподілені порівну між дорослими дітьми, братами та сестрами або законними представниками військовослужбовця.
За попередньою системою, лише чоловік/дружина або законний опікун неповнолітньої дитини військовослужбовця міг отримати повну суму 120 000 гривень. Після змін у розподілі коштів виникли численні скарги, в яких стверджувалося, що держава мала на меті «привласнити» половину коштів зниклої безвісти особи. Адвокат Іван Ангелін стверджує, що нова система є справедливою.
– Значно простіше повернути ці гроші від держави, ніж від родичів. Якщо зниклий безвісти виявиться живим і повернеться з полону, то принаймні матиме щось, чим себе прогодувати. У нас був випадок, коли молодий чоловік провів два роки в полоні, повернувся і нічого не отримав, оскільки його дружина «розпоряджалася» всім. Я запитував, чи можна щось стягнути через суд, але це виявилося марним. Навіть якщо рішення буде на користь позивача, відповідач не заплатить за її життя.
Юрист зазначає, що батьки військовослужбовців часто висловлювали претензії щодо попереднього наказу, який давав їм право лише на мізерну пенсію через втрату годувальника. Ситуація була звичайною: колишня дружина отримувала 120 000 гривень на дитину, тоді як мати зниклого безвісти військовослужбовця просила хоча б трохи на ремонт будинку, де жив батько дитини, на паркан чи на комунальні послуги. Жодної допомоги не надавали. Однак зараз спостерігається протилежна реакція: такі жінки скаржаться, що їм доводиться ділитися зі свекрухою чи тестем.
– Кошти, що залишаються для зниклого безвісти, зберігаються на рахунку державного казначейства. Ні командир, ні керівник підрозділу не мають до нього доступу. Якщо смерть військовослужбовця буде підтверджена, його частина буде розподілена між родичами через спадщину. Ми давно домагалися такого порядку, ще з тих часів, коли цю справу представляв уповноважений у справах зниклих безвісти осіб Олег Котенко, засновник громадської організації «Патріот», – стверджує адвокат Ангелін.
Источник: kp.ua
