Кадровий голод і посли-пропагандисти: що відбувається за лаштунками української дипломатії

Фото: wikipedia.org

Президент Володимир Зеленський провів чергові зміни в дипломатичному корпусі України. Кілька послів були звільнені з посад, а також призначені нові посли в Лівані, Фінляндії, Казахстані, Аргентині, Парагваї, Китаї, Норвегії та Нідерландах. Подробиці щодо оновлень у дипломатичному корпусі – у матеріалі Коротко про .

Посли не відбувають повний термін

Представляючи нового міністра закордонних справ Андрія Сибігу у вересні минулого року, Володимир Зеленський наголошував на необхідності «реструктуризації української дипломатичної бази» та наповнення її свіжою енергією.

Природно, був ентузіазм щодо залучення молодих людей. Проте немає винятково молодих чи старих кандидатів; більшість у розквіті сил. Так, новому послу в Нідерландах, колишньому генпрокурору Андрію Костіну 52 роки. Такого ж віку Олександр Нечитайло, який представляє Україну в Китаї. Постійному представнику України при ООН Андрію Мельнику виповнилося 49 років.

І навпаки, процес призначення нових послів, термін повноважень яких зазвичай триває чотири роки з можливістю подовження на два роки, не проходить так безперешкодно. Наразі президент Зеленський прагне замінити щонайменше 12 послів, але не всі кандидати на ці посади остаточно визначені, головним чином через брак людей, які бажають взяти на себе ці обов’язки, а також через відсутність відповідних варіантів у команді президента.

Наприкінці минулого року Володимир Зеленський зазначив, що санкціонував понад 30 призначень дипломатів. Серед них Наріман Джелял у Туреччині, Олена Гетьманчук як представник України в НАТО та Андрій Мельник як представник України в ООН. Водночас президент звільнив кількох послів.

Міністр закордонних справ Андрій Сибіга працює над реалізацією поставлених президентом завдань. Фото: ФБ Андрій Сибіга

Термін роботи послів менший, ніж очікувалося

Деякі кадрові рішення Офіс Президента не уточнив. Наприклад, попередній посол у Литві Петро Бешта був призначений лише в січні 2022 року. Посли України зазвичай перебувають на посаді чотири роки (+/- два роки), що свідчить про те, що Бешта разом з іншими послами мала бути на ротації. Так само лише два роки тому було призначено посла України в Китаї Павла Рябікіна.

«Для того, щоб новопризначений посол почав ефективно працювати, потрібен певний період адаптації. Загальновідомо, що перший рік або близько того п’ятирічного терміну посла зазвичай витрачається на адаптацію до нової країни, знайомство з ключовими фігурами та політичним ландшафтом, а також налагодження важливих стосунків. Пік дипломатичної ефективності посла зазвичай припадає на 3-4-й рік перебування на посаді. Враховуючи це, стає зрозуміло, що в перші роки новопризначені посли можуть працювати не на максимальній потужності. Це викликає занепокоєння щодо їхньої корисності для своєї країни в момент, коли це найбільш критично», – пояснив Костянтин Єлісєєв, колишній посол України в ЄС, у своєму Telegram-каналі.

Політолог Володимир Фесенко припускає, що часта ротація послів до закінчення повноважень є відображенням нинішніх очікувань, що українські дипломати за кордоном повинні діяти не лише як дипломати, а й як адвокати України.

– Андрій Мельник прийшов на посаду Сергія Кислиці в ООН, тому що він зарекомендував себе як вмілий адвокат. Будучи послом у Німеччині, він зарекомендував себе як активний дипломат-адвокат. Отже, чиновники в Києві вирішили, що він буде найбільш корисним для країни на своїй новій посаді в ООН. У випадку з Китаєм Рябікін зіткнувся з труднощами у спілкуванні з китайським керівництвом, а також мав проблеми зі здоров’ям, що призвело до його заміни. Китай є складною нацією, і не варто очікувати миттєвих результатів. Тому це була необхідна зміна. Нового посла в Китаї Нечитайло вважають грамотним дипломатом. Необхідно знайти заміну послу в США Оксані Маркаровій, каденція якої закінчується; однак, схоже, що підходящої кандидатури на цю роль немає», – підсумував експерт.

Під час перебування на посаді посла в Німеччині Андрій Мельник зарекомендував себе як помітний громадський діяч. Фото: сторінка Андрія Мельника в Х

Які очікування президента від дипломатів?

Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга заявив, що президент Володимир Зеленський окреслив сім цілей, які дипломати мають досягти до 2025 року. Серед них:

Збереження та збільшення військової допомоги Україні, незважаючи на виборчі цикли в основних країнах-партнерах.

Відстоювання інтересів України у відносинах з Китаєм, Індією та країнами Азії, Африки та Латинської Америки, зокрема шляхом розширення дипломатичної присутності та взаємовідносин.

Пріоритет просування переговорів щодо вступу України до ЄС та прискорення її шляху до НАТО.

Істотне посилення штрафів для Росії через війну, яку вона розпочала проти України.

Повністю запровадити систему e-Consul, яка забезпечить громадянам України за кордоном оптимальний доступ до консульських послуг, демонструючи прихильність держави та підтримуючи зв’язок українців усього світу з Батьківщиною.

Протидія російській дезінформації, яка підриває всі зусилля України на міжнародній арені.

Підвищення бренду України для забезпечення міжнародного визнання країни.

«Для досягнення всього цього потрібні активізація зусиль, готовність до швидкого та ефективного реагування, застосування інноваційних підходів», – підкреслив Андрій Сибіга.