Початково встановлена дата набуття чинності нових правил була 3 серпня 2026 року. Однак, постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 29 липня 2026 року, термін запровадження оновлених вимог було відтерміновано до 31 липня 2027 року. Це рішення було прийнято з метою завершення технічних робіт над Нотифікаційним порталом та надання бізнесу додаткового часу для адаптації.
Цей перенос не означає скасування реформи. Навпаки, він створює умови для кращої підготовки держави та учасників ринку до переходу на нову систему, яка має наблизити українські стандарти до директив Європейського Союзу.
Косметика давно вийшла за межі сфери краси та догляду, ставши одним з найдинамічніших секторів споживчого ринку. Щодня з’являються нові бренди, інноваційні формули та технології. Однак, окрім привабливої упаковки та обіцянок виробників, постає важливе питання безпеки споживачів: наскільки ретельно контролюється склад продукції, що потрапляє до рук покупців.
Саме для цього розроблено систему нотифікації косметичної продукції, яку Україна впроваджує за зразком європейських підходів. Вона передбачає створення єдиного цифрового інструменту для збору інформації про косметичні засоби, що з’являються на українському ринку.
Від контролю після продажу до проактивної прозорості
Фундаментом нової системи є Технічний регламент на косметичну продукцію, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2021 року № 65. Цей документ узгоджує українські норми з Регламентом (ЄС) № 1223/2009 Європейського парламенту та Ради, що стосується косметичних засобів.
Ключовою зміною є перехід від вибіркового контролю до систематичного збору даних про кожен косметичний продукт.
Нотифікація не є державною реєстрацією чи процедурою отримання дозволу на реалізацію. Вона означає, що уповноважена особа — виробник або імпортер — інформує державу про продукт, який планується або вже представлений на ринку.
Іншими словами, держава отримує своєрідний цифровий “атестат” косметичного продукту ще до того, як він стане частиною повсякденного вжитку.
Згідно з Порядком нотифікації, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 грудня 2023 року № 2147, відомості про продукцію надаватимуться через спеціалізовану електронну систему. Власником системи буде держава в особі МОЗ України, а адміністратором — державне підприємство “Електронне здоров’я”.
Система забезпечуватиме накопичення, збереження та облік інформації про косметичні продукти, а також надасть доступ до неї органам державного ринкового нагляду та установам, відповідальним за токсикологічний контроль.
Які відомості мають надавати виробники та імпортери
Нова система вимагатиме значно більшого обсягу даних про продукт порівняно з попередніми вимогами. Для кожного косметичного засобу необхідно буде вказати:
– назву продукту та торгову марку;
– класифікацію косметичної продукції;
– дані про відповідальну особу та її контактну інформацію;
– країну виробництва;
– статус продукції на ринку;
– відомості про маркування;
– фізичну форму продукту;
– наявність аплікатора;
– інформацію про наноматеріали;
– склад продукту.
Особлива увага приділяється складу косметичних засобів. Відповідальна особа під час нотифікації повинна буде підтвердити, що продукція не містить заборонених субстанцій, зокрема CMR-речовин — компонентів, які можуть мати канцерогенні, мутагенні властивості або впливати на репродуктивну функцію.
У разі наявності в продукті речовин, використання яких дозволено лише за певних умов, необхідно буде підтвердити відповідність встановленим обмеженням.
Для продукції, що містить наноматеріали, передбачено їх окреме зазначення та перевірку належності до списку дозволених речовин.
Для бізнесу це означатиме необхідність не лише володіти інформацією про продукт, а й бути готовим оперативно надавати підтвердження його складу відповідно до встановлених норм.
“Цифровий відбиток” кожного косметичного засобу
Одним з ключових елементів нової системи стане автоматичне присвоєння кожному косметичному продукту унікального ідентифікатора.
Це дозволить відстежувати зміни, які відбуваються з продукцією протягом її життєвого циклу. У разі зміни складу, класифікації, маркування або інших важливих характеристик, інформація повинна бути оновлена в системі.
Порядок встановлює чіткі терміни для внесення таких коригувань. У разі виявлення помилок дані слід оновити протягом 10 робочих днів. Якщо зміни пов’язані з фактичними трансформаціями продукції — не пізніше ніж за 30 робочих днів.
Такий підхід дозволить державі мати актуальне уявлення про стан продукції на ринку та швидше реагувати на потенційні ризики. Для споживача це означатиме підвищення прозорості: продукція, що легально продається, матиме чітку історію відповідності вимогам.
Бізнес отримав додатковий час для адаптації
Перенесення запуску нових правил на 31 липня 2027 року стало компромісним рішенням, яке враховує як потребу в реформуванні ринку, так і реальний рівень готовності компаній.
Представники бізнесу наголошують, що цей додатковий період дозволить завершити налагодження Нотифікаційного порталу, а виробникам та імпортерам — привести у відповідність документацію.
Особливо актуальним залишається питання Звіту про безпечність косметичної продукції (ЗБКП).
Нині частина бізнесу звертає увагу на потенційне дублювання процедур: європейські виробники вже мають документи, підготовлені відповідно до Регламенту (ЄС) № 1223/2009 для ринку Європейської економічної зони. Однак українські вимоги щодо оформлення документа українською мовою та його підписання українським фахівцем можуть призводити до додаткових витрат для імпортерів.
Учасники ринку пропонують запровадити спрощений порядок визнання ЗБКП, підготовлених європейськими експертами, а повну процедуру розробки українського документа застосовувати лише до продукції, яка не проходила відповідний контроль за європейськими правилами.
Такий підхід, на думку представників бізнесу, дозволить одночасно гарантувати безпеку продукції та уникнути надмірних адміністративних бар’єрів.
Що зміниться для споживача
Основна мета нової системи — не ускладнити доступ косметики на ринок, а зробити його більш передбачуваним та безпечним. Для покупця це означає кілька суттєвих переваг.
По-перше, держава отримуватиме розширену інформацію про продукцію, що реалізується в Україні.
По-друге, контролюючі органи матимуть оперативний доступ до даних, необхідних для оцінки безпеки косметики.
По-третє, у разі виявлення проблем з певним продуктом, буде легше ідентифікувати відповідальних осіб та вжити відповідних заходів.
Водночас, сама по собі нотифікація не є абсолютною гарантією відсутності ризиків. Ефективність системи залежатиме від якості роботи державного ринкового нагляду та ступеня відповідальності бізнесу у виконанні нових вимог.
Європейський вектор розвитку української косметичної індустрії
Впровадження нотифікації є складовою ширшого процесу узгодження українського законодавства з нормами Європейського Союзу.
Для ринку це означає формування нової культури відповідальності: виробник або імпортер має не лише створювати продукт і виставляти його на продаж, а й забезпечувати повну документальну прозорість його складу та походження.
Для держави — це створення сучасного механізму контролю, який функціонує не постфактум, а на випередження.
А для споживача — можливість отримати додаткову впевненість у тому, що придбана косметика відповідає встановленим стандартам безпеки.
Нотифікація не призведе до миттєвої революції на ринку. Однак вона поступово трансформує сам принцип його функціонування: від довіри, що базується лише на бренді та упаковці, до довіри, підкріпленої цифровою інформацією, державним контролем та відповідальністю.
Саме це має стати основою для формування сучасного європейського ринку косметики в Україні.
Діана Горбачук, Київ
Источник: www.vesti-ua.net