Україна, незважаючи на війну з Росією, що триває з 2014 року, та повномасштабне вторгнення РФ у 2022 році, досягла значних успіхів у цифровій трансформації. Саме цифрові рішення допомагають реалізовувати реформи, необхідні для статусу кандидата на вступ до ЄС, спираючись на принципи відкритості, прозорості, підзвітності та народної участі.
Серед таких рішень варто відзначити систему “Трембіта”, Портал “Дія”, систему PROZORRO, а також систему Spending.
Реформа децентралізації не є винятком. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України впроваджує ключові цифрові інструменти, зокрема:
екосистему DREAM;
ГІС регіонального розвитку;
оновлений портал «ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ»;
містобудівний кадастр загальнодержавного рівня.
Крім того, Міністерство працює над розробкою цифрових рішень для управління місцевими фінансами та інструментів для впровадження місцевої демократії.
ЯК ЕКОСИСТЕМА DREAM СПРИЯЄ ВІДБУДОВІ УКРАЇНИ
Екосистема DREAM покликана допомогти у відновленні нерухомих об’єктів, будівництві та інфраструктурі, зруйнованих або пошкоджених внаслідок російської агресії.
Єдина цифрова інтегрована інформаційно-аналітична система управління цими процесами має на меті полегшити якісне планування, підготовку до реалізації, залучення та координацію фінансування тисяч проєктів відновлення та розвитку.
Міністерство відновлення розпочало впровадження екосистеми DREAM у листопаді 2022 року, і наразі вже досягнуто таких результатів:
запущено основний функціонал для подання проєктів відновлення та розвитку;
представлено поточний публічний інтерфейс для доступу до даних (Application Programming Interface, API), який надає доступ до відкритих даних екосистеми DREAM. Завдяки API усі дані по проєктах стали доступними для професіоналів, які працюють з аналітичними інструментами;
представлено публічний модуль аналітики, який дозволяє отримати інформацію про загальну кількість проєктів за областями, районами та громадами, запланований бюджет, підтверджений обсяг фінансування тощо. Модуль відкрито для всіх користувачів;
до роботи з екосистемою долучилися понад 500 органів управління, включаючи територіальні громади, обласні військові адміністрації, центральні органи виконавчої влади, державні установи та інші;
зареєстровано вже понад 1500 проєктів відновлення та розвитку з підтвердженим фінансуванням, зокрема тих, що фінансуються з Фонду ліквідації наслідків збройної агресії;
понад 500 територіальних громад пройшли навчання та отримали підтримку у впровадженні проєктів.
Повноцінне впровадження екосистеми DREAM заплановано до кінця 2025 року.
Екосистема включатиме такі основні компоненти:
електронний кабінет та централізована база даних;
публічний портал – для оприлюднення інформації про хід реалізації проєктів відновлення;
модуль аналітики – для дослідження даних у реальному часі, доступний для всіх відвідувачів порталу;
модуль електронної демократії (eDem) – для активної участі громадськості у процесі відновлення та розвитку регіонів, зменшення ризиків нецільового використання коштів, підвищення рівня довіри з боку громадян;
інтерактивна мапа – для забезпечення постійного функціонування та оновлення інтерактивної карти відновлювальних робіт в Україні, з інформацією про проведені тендери, договори, підрядників та поточний стан будівництва по всій країні;
чат-бот – для консультацій фізичних та юридичних осіб щодо функціонування екосистеми DREAM;
навчальна платформа DREAM ACADEMY – центр компетенцій, що пропонує різноманітні варіанти навчання роботі з екосистемою.
Від впровадження екосистеми DREAM очікується створення універсального цифрового інструменту, адаптованого до потреб держави та суспільства, який допоможе реалізовувати, відстежувати та пріоритезувати проєкти відновлення та розвитку відповідно до найкращих світових практик.
ГІС РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ: ЯК ЦЕ СПРИЯТИМЕ ЦИФРОВИЗАЦІЇ ГРОМАД
Єдина геоінформаційна система для моніторингу та оцінки розвитку регіонів і територіальних громад (ГІС регіонального розвитку) має на меті подолати низький рівень цифровізації територіальних громад та регіонів.
Крім того, вона дозволить вирішити проблеми дублювання інформації, відсутності або складнощів з доступом до даних про соціально-економічні процеси в громадах, які наразі часто подаються у вигляді паперових звітів.
Міністерство відновлення розпочало активну роботу над впровадженням ГІС регіонального розвитку після внесення змін до Закону України “Про засади державної регіональної політики” та затвердження Урядом відповідної постанови від 23 травня 2023 року (№ 522).
За підтримки партнерів з розвитку вже розроблені технічні вимоги та розпочато розробку програмного забезпечення, необхідного для функціонування системи.
Введення ГІС регіонального розвитку в дослідну експлуатацію заплановано до кінця 2024 року.
ГІС регіонального розвитку включатиме такі ключові компоненти:
основний функціональний модуль для:
– планування заходів з реалізації державної стратегії регіонального розвитку;
– формування та виконання (впровадження) програм та проєктів регіонального розвитку;
– моніторингу та оцінки ефективності розвитку регіонів і громад.
модуль інтеграції – для обміну даними з різними інформаційними ресурсами, електронними реєстрами, інформаційними системами тощо;
модуль генерації документів – для створення на основі внесених до системи даних, документів стандартизованої форми;
комплексна центральна база даних;
електронний кабінет;
публічний портал (геопортал) – для пошуку, управління та обміну геопросторовими даними та сервісами.
Впровадження ГІС регіонального розвитку забезпечить інтеграцію зовнішніх інформаційних ресурсів, включаючи статистичну, адміністративну інформацію та геопросторові дані у сфері розвитку регіонів і територіальних громад.
Це також дозволить створити сховище даних соціально-економічних та бюджетно-фінансових показників і забезпечити доступ до відкритих даних у сфері розвитку регіонів і територіальних громад.
ОНОВЛЕНИЙ ПОРТАЛ «ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ»
Комплексна модернізація порталу «Децентралізація» сприятиме створенню ефективного інструменту для просування реформи, а також допоможе вирішити проблему недостатньої поінформованості та розуміння громадянами цілей, напрямів і основних механізмів реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
Крім того, портал має створити ефективну систему обміну досвідом та кращими практиками між органами місцевого самоврядування, покращити комунікацію між центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, партнерами з розвитку та громадянським суспільством, а також донести до громад інформацію про доступні інструменти підтримки для відновлення та розвитку територій.
Оновлений портал включатиме такі ключові компоненти:
комунікаційний компонент (проведення освітніх, роз’яснювальних та інших заходів, створення простору для взаємодії між органами місцевого самоврядування/партнерами з розвитку/органами влади);
новинний компонент (новини від громад, авторські колонки експертів, успішні приклади реалізації засад реформи тощо);
освітній компонент (відеокурси, консультації, бібліотека, архів інфографічних матеріалів тощо);
онлайн-консультант для органів місцевого самоврядування – надання консультацій громадам на основі базового штучного інтелекту, бібліотека матеріалів;
реєстр рішень органів місцевого самоврядування.
Впровадження оновленого порталу очікується у 2025 році.
МІСТОБУДІВНИЙ КАДАСТР НА ДЕРЖАВНОМУ РІВНІ
Містобудівний кадастр на державному рівні є інтегрованою інформаційно-комунікаційною системою, що забезпечує:
формування, збір, отримання, зберігання, використання, поширення, охорону та захист інформації про планування, забудову та інше використання території для обґрунтованого прийняття управлінських рішень, прогнозування та планування;
оцифрування процедури створення, оновлення, внесення змін, узгодження та затвердження містобудівної документації за єдиними стандартами;
підвищення якості містобудівної документації, її трансформацію до уніфікованих баз геоданих;
зростання прозорості прийняття рішень органами державної влади, органами місцевого самоврядування, зниження корупційних ризиків;
забезпечення прозорого, рівного та швидкого доступу до містобудівної документації, зокрема до комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад.
Містобудівний кадастр на державному рівні включатиме такі ключові компоненти:
Реєстр містобудівної документації;
Єдиний державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад;
Єдиний державний реєстр адрес;
Єдиний державний реєстр будівель і споруд.
Метою кадастру, завдяки розвитку інформаційної взаємодії, є усунення неузгодженості даних і, як наслідок, зменшення кількості скарг, спорів, претензій, відмов у наданні адміністративних послуг, які спричинені невідповідністю даних.
Запуск робочого інструменту в експлуатацію заплановано на 2025 рік.
ЦИФРОВІ РІШЕННЯ ЩОДО МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ ТА МІСЦЕВОЇ ДЕМОКРАТІЇ
Моніторинг, інвентаризація та управління фінансовими ресурсами за допомогою цифрових рішень має на меті збільшення фінансового потенціалу місцевих бюджетів, сприяння впровадженню підзвітності та самостійності місцевого самоврядування, синхронізації стратегічного та фінансового планування, а також підвищення ефективності стягнення податків і зборів.
Крім того, цифровізація процесів для забезпечення активної участі громадськості у відновленні та розвитку України повинна надати органам влади зручний інструмент для залучення громадян до обговорення суспільно важливих питань, включаючи проведення місцевих опитувань та голосувань.
Також цифрові рішення мають надати громадянам ширші та зручніші можливості для пропонування власних проєктів відновлення та розвитку та брати участь у розподілі фінансування таких проєктів.
Крім того, громадяни зможуть оперативно інформувати місцеву владу про актуальні проблеми благоустрою, житлово-комунальної сфери, інфраструктури тощо, сприяючи моніторингу показників ефективності проєктів під час їх реалізації.
Інтеграція цифрових рішень у різних секторах, що відповідають стандартам ЄС щодо цифрової стійкості, прискорить сталий розвиток, сприятиме поширенню практик циркулярної економіки та стимулюватиме економічне зростання, а також сприятиме інклюзивності та забезпеченню рівного доступу до цифрових можливостей.
Віталій Проценко, заступник начальника відділу регіонального розвитку та відбудови Департаменту стратегічного планування та регіональної політики Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України
* Позиція автора може відрізнятися від офіційної позиції агентства
Источник: www.vesti-ua.net